Как в Казахстане защищали права женщин и детей в 2023 году
Основную работу в этом направлении вела Национальная комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при президенте (далее – Нацкомиссия). В 2023 году она была сконцентрирована на проработке широкого круга актуальных вопросов в сфере защиты прав и интересов женщин и детей.
Законопроекты
Эксперты Нацкомиссии приняли активное участие в разработке Социального кодекса, в подготовке изменений и дополнений в Кодекс РК «Об административных правонарушениях» и Уголовный кодекс Республики Казахстан.
Разработан законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения прав женщин и обеспечения безопасности детей». Принятие данного закона усилит ответственность за правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений.
Проведена работа со всеми заинтересованными структурами (МТСЗН, МЮ) по вопросу профилактики харассмента. Анализирована ситуация в стране, изучены экспертные мнения и международный опыт. По итогам Нацкомиссией подготовлен ряд инициатив по законодательным поправкам:
касающимся предупреждения «сексуальных домогательств» не только в трудовой сфере, но и иных сферах жизнедеятельности:
подготовке методической базы для работодателей и профсоюзов по вопросам превенции харассмента;
организации массовых курсов обучения для руководителей предприятий и организаций.
Внедрена практика выездов экспертных групп в регионы для комплексного анализа проблем, оценки региональных особенностей и выработки решений по актуальным вопросам.
Организованы комплексное изучение социального положения женщин сельских территорий Абайской, Жетысуской и Улытауской областей, а также проверка детских оздоровительных учреждений. По итогам выработан комплекс предложений по расширению экономических возможностей для женщин и привлечению их в занятость, улучшению положения сельских женщин, обеспечению безопасных условий для организации детского досуга и отдыха.
Особое внимание сфокусировано на проактивной работе в регионах с разными целевыми группами населения.
С участием членов Нацкомиссии в г. Жанаозен Мангистауской области проведены семинары по трудовым спорам для 200 работников АО «Өзенмұнайгаз» в целях снижения уровня конфликтности в коллективах, повышения правовой грамотности руководителей среднего звена и инженерно-технического состава компании.
Совместно с Генеральной прокуратурой проведена комплексная проверка работы детских учреждений в летний период. По итогам проверки экспертами Нацкомиссии внесен правительству комплекс предложений по обеспечению безопасных условий для организации детского досуга и отдыха.
Дана оценка ситуации в сфере защиты прав детей. Детально изучен вопрос обеспечения безопасности детей в частных детских дошкольных учреждениях.
Проведен анализ охвата детей дополнительным образованием в сельской местности.
Конкретные меры
По итогам мониторинга деятельности местных исполнительных органов по обеспечению своевременного выявления, реагирования и организации работы с семьями и детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, подготовлены инициативы:
по лицензированию всех государственных и частных дошкольных организаций, реализующих государственный заказ на дошкольное воспитание и обучение;
разработке механизмов для обеспечения прозрачности процедуры выдачи лицензии;
кадровому обеспечению органов опеки и попечительства в регионах с наделением их контрольными функциями в сфере профилактики преступлений в отношении детей;
пересмотру подходов к организации индивидуальной профилактики с особым акцентом на регионы с высокой степенью криминогенности в отношении детей.
Реализовано 7 социально значимых проектов, в т.ч. 3 благотворительных проекта совместно с «Самрук-Казына»:
совместный проект с Astana hab — Программа IT-Aiel позволила 2 тыс. нетрудоустроенным женщинам за счет обучения заработку на фриланс-платформах повышать источник дохода и продвигать свою финансовую самостоятельность;
проект One Stop Service для оказания бесплатной первой правовой и психологической помощи для жертв насилия. В рамках проекта обеспечено сопровождение 36 уголовных дел в отношении женщин и детей, 11 резонансных дел взяты на особый контроль. Разработана специальная методика для адвокатов и юристов, занимающихся делами по защите женщин и детей;
проект по культивированию семейных ценностей. В рамках проекта обеспечено межведомственное взаимодействие в вопросах духовно-нравственного воспитания детей и молодежи.
Создан Национальный консорциум, объединяющий 12 исследовательских организаций по вопросам семейной, гендерной политики и демографии.
Сформирована Единая база научных данных при Нацкомиссии для размещения и систематизации актуальных материалов исследователей сферы семейной, демографической и гендерной политики с участием экспертного и научного сообщества.
Организованный под эгидой Нацкомиссии Республиканский форум родителей «Ұрпақтар сабақтастығы» объединил представителей родительских комитетов и общественных организаций, госорганов и широкого круга экспертного сообщества страны.
С этого года внедрена практика привлечения Советов аксакалов к рассмотрению фактов насилия в семье в целях воздействия на семейных дебоширов. В т.г. рассмотрено более 1,5 тыс. случаев противоправного поведения с их участием.
Долгосрочный образовательный проект «Томирис», нацеленный на поддержку успешных девочек и женщин как в городах, так и в сельской местности, а также создание условий для вовлечения их в общественную и политическую жизнь. На сегодня обучение прошли 560 активисток.
Совместно с «Самрук-Казына» реализованы:
1) проект «Гендерное равенство», направленный на увеличение доли женщин в руководящих органах группы компаний АО «Самрук-Қазына». Проект стал одним из механизмов реализации поручения президента о 30%-ной представленности женщин на руководящих должностях в компаниях с государственным участием. По результатам сформирован пул из 68 женщин-лидеров. Фонд планирует достичь данного показателя в течение 7 лет. В настоящее время доля женщин в составе Советов директоров и наблюдательных советах в группе компаний Фонда составляет 13%, в исполнительных органах – 17%;
2) «Поезд «Саламатты Қазақстан» для обследования и оказания медицинской, психологической, правовой и медиативной помощи гражданам, проживающим в отдаленных районах и селах. С 26 апреля по 5 декабря поезд курсировал по 121 отдаленной станции 17 регионов. Всего охвачено свыше 90 тыс. сельчан. Профессиональными медиаторами и юристами оказана помощь более чем 9 тыс. граждан. 5 720 из них – женщины, 611 направлены в региональные центры женского предпринимательства, 98 трудоустроены, 388 начали получать алименты на своих детей, 60 оказана помощь в оформлении документов на открытие малого бизнеса.
Особое внимание в ходе консультаций уделялось многодетным матерям, а также матерям, воспитывающим детей-инвалидов и оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Впервые в работе поезда был задействован потенциал региональных комиссий по делам женщин и семейно-демографической политике. Их силами организован подвоз жителей отдаленных аулов к составу, обеспечено присутствие сельских и поселковых акимов, созданы условия для ожидания очереди (шатры, культурная программа). Это позволило повысить показатели охвата населения и проработки многих вопросов.
3) Проект «Благотворительный детский поезд «Туған елге саяхат». За три летних сезона 600 детей в возрасте 10-15 лет, в т.ч. 300 из малообеспеченных семей из отдаленных сел, посетили исторические знаковые места Казахстана и провели каникулы на экскурсионном поезде. Поездка по Казахстану стала продолжением детских творческих работ «Хочу развивать свой регион» и началом исследований по изучению исторических и архитектурных памятников.
Нацкомиссия проводит целенаправленную работу по расширению экономических возможностей женщин.
