Постановление Правительства РК Об утверждении Правил передачи детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на усыновление
Постановление Правительства РК от 30 марта 2012 года № 380
Об утверждении Правил передачи детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на усыновление
В соответствии с пунктом 6 статьи 84 Кодекса Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила передачи детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на усыновление.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 2002 года № 1197 «Об утверждении Правил передачи детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на усыновление (удочерение) иностранцами» (САПП Республики Казахстан, 2002 г., № 40, ст. 407).
3. Настоящее постановление вводится в действие со дня первого официального опубликования.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от « » 2012 года №
Правила передачи детей, являющихся гражданами
Республики Казахстан, на усыновление
1. Общие положения
1. Настоящие Правила передачи детей, являющихся гражданами Республики Казахстан, на усыновление разработаны в соответствии с пунктом 6 статьи 84 Кодекса Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года «О браке (супружестве) и семье» (далее – Кодекс) и определяют порядок:
1) передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Республики Казахстан (далее – дети), на усыновление родственникам независимо от их гражданства и места жительства;
2) передачи детей на усыновление гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан;
3) передачи детей, состоящих на централизованном учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – централизованный учет), на усыновление гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим за пределами Республики Казахстан, иностранцам.
2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, рождение которых зарегистрировано в порядке, установленном Кодексом, и только в их интересах с учетом возможностей обеспечения полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития, воспитания и образования ребенка.
При этом учитываются возраст, степень зрелости и согласие ребенка на усыновление.
3. Усыновлению подлежат дети, единственный или оба родителя которых:
1) умерли;
2) отказались;
3) лишены и не восстановлены в родительских правах;
4) дали согласие на усыновление ребенка;
5) признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
6) не известны.
Усыновление найденного (подкинутого) ребенка, родители которого не известны, осуществляется в установленном Кодексом порядке при наличии протокола или акта, выданного органами внутренних дел или органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству (далее – орган), свидетельства о его рождении и копии записи акта о рождении, подтверждающей регистрацию рождения ребенка в соответствии со статьей 196 Кодекса.
Усыновление ребенка, оставленного в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, осуществляется в установленном Кодексом порядке при наличии соответствующего акта, составленного администрацией учреждения, в котором был оставлен ребенок.
Усыновление братьев и сестер, воспитывавшихся в одной семье, разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей и дети не знают о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно.
4. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица, за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей по заботе о содержании своих подопечных, об обеспечении ухода за ними и лечении, защите их прав и интересов;
5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права, согласно перечню заболеваний, установленному Правительством Республики Казахстан;
7) лиц, не имеющих постоянного места жительства;
8) лиц, придерживающихся нетрадиционной сексуальной ориентации;
9) лиц, имеющих непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на момент усыновления;
10) лиц без гражданства;
11) лиц мужского пола, не состоящих в зарегистрированном браке (супружестве), за исключением случаев фактического воспитания ребенка не менее трех лет в связи со смертью матери или лишением ее родительских прав;
12) лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный на соответствующий финансовый год Законом Республики Казахстан «О республиканском бюджете»;
13) лиц, состоящих на учетах в наркологическом или психоневрологическом диспансерах.
Лица, не состоящие между собой в браке (супружестве), не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
5. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком составляет не менее шестнадцати лет и не более сорока пяти лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.
6. Основанием для выдачи органом разрешения на передачу детей на усыновление является заключение комиссии (далее – комиссия), порядок деятельности и состав которой определяются Правительства Республики Казахстан.
2. Порядок передачи детей, являющихся гражданами
Республики Казахстан, на усыновление
Порядок передачи детей на усыновление родственникам,
независимо от их гражданства и места жительства
7. Дети передаются на усыновление родственникам, являющимся гражданами Республики Казахстан и родственникам, не являющимся гражданами Республики Казахстан.
8. Родственники, являющиеся гражданами Республики Казахстан и желающие усыновить детей, подают в орган по месту нахождения образовательных, медицинских и других организаций:
1) письменное заявление о желании усыновить ребенка;
2) заявление о проведении обследования жилищно-бытовых условий;
3) копию документа, удостоверяющего личность;
4) письменное согласие близких родственников на усыновление ребенка;
5) не менее трех рекомендательных писем друзей или соседей;
6) справки о размере совокупного дохода;
7) справку о семейном положении;
8) справки о состоянии здоровья, в том числе психического, об отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости;
9) справки об отсутствии судимости;
10) документ, подтверждающий наличие жилья;
11) заключение о возможности быть усыновителем, выданное органом по месту регистрации в качестве кандидата в усыновители.
9. Родственники, не являющиеся гражданами Республики Казахстан, зарегистрированные в установленном порядке через загранучреждения Республики Казахстан, подают в уполномоченный орган в области защиты прав детей Республики Казахстан (далее – уполномоченный орган) для дальнейшего препровождения в орган управления образованием области, города республиканского значения, столицы по месту нахождения ребенка:
1) письменное заявление о желании усыновить ребенка;
2) справку о доходах;
3) справку о семейном положении;
4) копии паспортов;
5) справки о состоянии здоровья, в том числе психического, об отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости;
6) справки об отсутствии судимости;
7) письменное согласие близких родственников на усыновление ребенка;
8) не менее трех рекомендательных писем друзей или соседей;
9) документ, подтверждающий наличие жилья;
10) справки о личных нравственных качествах потенциальных родителей, выдаваемые специально уполномоченными иностранными государственными органами и организациями по усыновлению;
11) документ, выданный компетентным органом принимающего государства, подтверждающий право на усыновление ребенка;
12) разрешение на въезд усыновленного ребенка из Республики Казахстан в принимающее государство;
13) обязательства о:
регистрации усыновленного ребенка в Департаменте консульской службы Министерства иностранных дел Республики Казахстан;
сохранении гражданства Республики Казахстан за усыновленным ребенком и его нахождении на учете в загранучреждении Республики Казахстан до 18 лет;
назначении опекунов в случае непредвиденных обстоятельств.
10. Родственники, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и претендующие на усыновление ребенка, въезжают в Республику Казахстан при наличии въездных виз Республики Казахстан. Визы на въезд выдаются загранучреждениями Республики Казахстан.
Основанием для выдачи виз является приглашение органа управления образованием области, города республиканского значения, столицы, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан.
11. В случае нахождения ребенка в образовательной, медицинской и другой организации орган по месту нахождения ребенка выдает родственникам направление на посещение и общение с ребенком согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
12. Родственники, независимо от их гражданства и места жительства и независимо от места нахождения ребенка (в семье или образовательной, медицинской и другой организации), лично:
1) имеют с ним непосредственные контакты (знакомство с ребенком, его привычками, вкусами, особенностями характера, прогулки, игры) не менее двух недель в месте постоянного проживания ребенка;
2) получают подробную информацию о ребенке и знакомятся с его документами;
3) подтверждают в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
4) при желании обращаются в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя образовательной, медицинской и другой организации, в которой находится ребенок.
13. Орган по месту нахождения усыновляемого ребенка предоставляет в суд разрешение о передаче ребенка на усыновление на основании заключения комиссии, с указанием сведений о факте личного общения родственников, независимо от их гражданства.
14. Усыновление детей родственниками, независимо от их гражданства и места жительства, производится решением суда по месту нахождения ребенка на основании их заявления с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа, а также прокурора.
15. Усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его нахождения по предъявлении документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда, вступившего в законную силу.
16. В целях защиты прав и законных интересов детей, усыновленных родственниками, являющимися гражданами Республики Казахстан и постоянно проживающими на территории Республики Казахстан, орган по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания.
17. Родственники независимо от их гражданства и места жительства не реже одного раза в год до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста предоставляют в орган по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка отчеты об условиях жизни, обучения, воспитания и о состоянии здоровья усыновленного ребенка.
Порядок передачи детей на усыновление гражданам Республики
Казахстан, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан
18. Дети передаются на усыновление гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан.
19. Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, желающие усыновить детей, подают в орган по месту нахождения образовательных, медицинских и других организаций:
1) письменное заявление о желании усыновить ребенка;
2) заявление о проведении обследования жилищно-бытовых условий;
3) копию документа, удостоверяющего личность;
4) письменное согласие близких родственников на усыновление ребенка;
5) не менее трех рекомендательных писем друзей или соседей;
6) справки о размере совокупного дохода;
7) справку о семейном положении;
8) справки о состоянии здоровья, в том числе психического, об отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости;
9) справки об отсутствии судимости;
10) документ, подтверждающий наличие жилья;
11) заключение о возможности быть усыновителем, выданное органом по месту регистрации в качестве кандидата в усыновители.
Орган управления образованием области, города республиканского значения, столицы на основании заключения о возможности быть усыновителями и запроса органа по месту регистрации кандидатов в усыновители для граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, готовит направление на выбор ребенка согласно приложению 1 к настоящим Правилам, которое передается органом кандидатам в усыновители.
20. Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, согласно имеющемуся направлению лично:
1) выбирают ребенка, имеют с ним непосредственные контакты (личное знакомство с ребенком, его привычками, вкусами, особенностями характера, прогулки, игры) не менее двух недель в месте постоянного проживания ребенка с соблюдением требований режима согласно положению соответствующей образовательной, медицинской и другой организации в присутствии представителя органа;
2) получают подробную информацию о ребенке и знакомятся с его документами;
3) подтверждают в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
4) при желании обращаются в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя образовательной, медицинской и другой организации, в которой находится ребенок;
5) письменно подтверждают отказ или дальнейшее участие в процедуре усыновления согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
21. Орган по месту нахождения усыновляемого ребенка предоставляет в суд разрешение о передаче ребенка на усыновление на основании заключения комиссии, с указанием сведений о факте личного общения граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан.
22. Усыновление детей гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими на территории Республики Казахстан, производится решением суда по месту нахождения ребенка на основании их заявления с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа, а также прокурора.
23. Усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его нахождения по предъявлении документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда, вступившего в законную силу.
24. В целях защиты прав и законных интересов детей, усыновленных гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими на территории Республики Казахстан, орган по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания.
25. Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, не реже одного раза в год до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста предоставляют в орган по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка отчеты об условиях жизни, обучения, воспитания и о состоянии здоровья усыновленного ребенка.
Порядок передачи детей, являющихся гражданами
Республики Казахстан, на усыновление гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим за пределами Республики Казахстан, иностранцам
26. Усыновление детей иностранцами разрешается лишь гражданам страны, имеющей равнозначные с Республикой Казахстан международные обязательства в сфере защиты прав и интересов детей.
Передача детей, состоящих на централизованном учете, на усыновление иностранцам осуществляется в случае невозможности передачи их на воспитание родственникам независимо от их гражданства и места жительства, гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим на территории Республики Казахстан и за ее пределами, по истечении трех месяцев со дня постановки на централизованный учет.
27. Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие за пределами Республики Казахстан, иностранцы, претендующие на усыновление ребенка и зарегистрированные в установленном порядке через аккредитованные агентства по усыновлению, подают в уполномоченный орган:
1) письменное заявление о желании усыновить ребенка;
2) справку о доходах;
3) справку о семейном положении;
4) копии паспортов;
5) справки о состоянии здоровья, в том числе психического, об отсутствии наркотической (токсической), алкогольной зависимости;
6) справки об отсутствии судимости;
7) письменное согласие близких родственников на усыновление ребенка;
8) не менее трех рекомендательных писем друзей или соседей;
9) документ, подтверждающий наличие жилья;
10) справки о личных нравственных качествах потенциальных родителей, выдаваемые специально уполномоченными иностранными государственными органами и организациями по усыновлению;
11) документ, выданный компетентным органом принимающего государства, подтверждающий право на усыновление ребенка;
12) разрешение на въезд усыновленного ребенка из Республики Казахстан в принимающее государство;
13) обязательства о:
регистрации усыновленного ребенка в Департаменте консульской службы Министерства иностранных дел Республики Казахстан;
сохранении гражданства Республики Казахстан за усыновленным ребенком и его нахождении на учете в загранучреждении Республики Казахстан до 18 лет;
назначении опекунов в случае непредвиденных обстоятельств.
28. Уполномоченный орган через аккредитованное агентство направляет гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим за пределами Республики Казахстан, иностранцам документы ребенка для ознакомления.
29. Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие за пределами Республики Казахстан, иностранцы предоставляют письменное подтверждение о факте ознакомления с документами ребенка и согласии на дальнейшее знакомство с ним.
30. Иностранцы, претендующие на усыновление ребенка, въезжают в Республику Казахстан при наличии въездных виз Республики Казахстан. Визы на въезд выдаются загранучреждениями Республики Казахстан.
Основанием для выдачи виз является приглашение уполномоченного органа, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан.
Граждане, постоянно проживающие за пределами Республики Казахстан, въезжают в Республику Казахстан после получения уведомления от уполномоченного органа о сроках прибытия.
31. Уполномоченный орган направляет в орган управления образованием области, города республиканского значения, столицы уведомление о прибытии и документы граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан, иностранцев, претендующих на усыновление ребенка, в установленные сроки для дальнейшего информирования соответствующего органа по месту нахождения ребенка.
32. По прибытии в орган по месту нахождения ребенка согласно направлению, выданному уполномоченным органом, граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие за пределами Республики Казахстан, иностранцы посещают образовательную, медицинскую и другую организацию, в которой находится ребенок, и:
1) имеют с ребенком непосредственный контакт не менее четырех недель (личное знакомство с ребенком, его привычками, вкусами, особенностями характера, прогулки, игры) с соблюдением требований режима согласно положению соответствующей образовательной, медицинской и другой организации в присутствии представителя органа и в случае необходимости – переводчика;
2) подтверждают в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка согласно приложению 2 к настоящим Правилам;
3) при желании обращаются в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя организации образования, медицинской и другой организации, в которой находится ребенок;
4) письменно подтверждают отказ или дальнейшее участие в процедуре усыновления согласно приложению 3 к настоящим Правилам.
33. Орган по месту нахождения усыновляемого ребенка предоставляет в суд разрешение о передаче ребенка на усыновление на основании заключения комиссии, с указанием сведений о факте личного общения граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан, иностранцев, претендующих на усыновление, с этим ребенком.
34. Усыновление детей гражданами Республики Казахстан, постоянно проживающими за пределами Республики Казахстан, иностранцами производится решением суда по месту нахождения ребенка на основании их заявления с обязательным участием самих усыновителей, представителя органа, а также прокурора.
35. Усыновители обязаны лично забрать ребенка по месту его нахождения по предъявлении документа, удостоверяющего личность усыновителя, и решения суда, вступившего в законную силу.
36. В случае отказа от усыновления гражданам, постоянно проживающим за пределами республики Казахстан, иностранцам возвращаются их документы через аккредитованное агентство.
37. Граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие за пределами Республики Казахстан, и иностранцы в первые три года после вступления в законную силу решения суда об усыновлении через каждые шесть месяцев, в последующие годы – не реже одного раза в год до достижения ребенком восемнадцатилетнего возраста предоставляют через аккредитованные агентства по усыновлению, находящиеся в стране проживания усыновителя и ребенка, в уполномоченный орган отчеты об условиях жизни, обучения, воспитания и о состоянии здоровья усыновленного ребенка с приложением фотографий.
38. В случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 86 Кодекса, периодичность предоставления отчетов устанавливается по решению уполномоченного органа.
39. Аккредитованные агентства по усыновлению, находящиеся в стране проживания усыновителя и ребенка, предоставляют отчеты в уполномоченный орган через свои филиалы и (или) представительства, находящиеся на территории Республики Казахстан.
40. Контроль за детьми, переданными на усыновление родственникам и гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим за пределами Республики Казахстан, иностранцам, осуществляется загранучреждениями Республики Казахстан и уполномоченным органом.
41. Консульское должностное лицо Республики Казахстан в пределах консульского округа, а также сотрудники аккредитованного агентства осуществляют контроль за детьми, переданными на усыновление иностранцам, а также до достижения совершеннолетия посещают усыновителей с целью проверки соответствия условий проживания и воспитания ребенка.
42. Аккредитованные агентства на территории Республики Казахстан в течение пяти рабочих дней информируют уполномоченный орган и орган по месту вынесения решения суда об усыновлении ребенка о фактах выявления случаев гибели усыновленных детей, жестокого обращения с ними, невозможности их адаптации в семье усыновителей, отмены усыновления и (или) переустройства детей.
Приложение 1
к Правилам передачи детей,
являющихся гражданами
Республики Казахстан,
на усыновление
Бланк организации,
выдавшей, направление
Директору
(Главному врачу)
_______________________ ____________________________________________________________________
(адрес и телефон) (наименование лечебно-профилактического учреждения, учреждения
от________ № _____________ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей)
____________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя учреждения)
НАПРАВЛЕНИЕ
на выбор и посещение ребенка
Выдано кандидатам в усыновители, зарегистрированным в качестве кандидатов в усыновители под № _____ от _________________ 201_ года
Ф.И.О.______________________________________________________________
(кандидатов в усыновители)
на выбор и посещение ребенка для оформления усыновления.
Пожелания по подбору ребенка:
возраст_____________________________________________________________,
пол ________________________________________________________________,
цвет глаз ____________________________________________________________,
цвет волос __________________________________________________________,
иные пожелания ______________________________________________________
____________________________________________________________________
(по состоянию здоровья, этническому происхождению ребенка и др.)
Сведения о принятом решении ____________________________________________________________________
(согласие, отказ)
____________________________________________________________________
(подписи кандидатов в усыновители)
руководитель органа, выдавшего направление
Ф.И.О. подпись _______________________________________________
М.П.
Приложение 2
к Правилам передачи детей,
являющихся гражданами
Республики Казахстан,
на усыновление
Орган, осуществляющий функции
по опеке и попечительству
от (Ф.И.О.)
ЗАЯВЛЕНИЕ
об ознакомлении с медицинским заключением
о состоянии здоровья ребенка
Я (мы), ____________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
ознакомлен (ы) с медицинским заключением о состоянии здоровья предложенного мне (нам) ребенка _______________________________________
________________________________________________________________
(Ф И. О. дата рождения ребенка/детей)
__________________________________________________________________________ для оформления усыновления (удочерения).
Состояние здоровья ребенка отвечает/не отвечает моим (нашим) пожеланиям.
Ф.И.О.
(подпись)
Приложение 3
к Правилам передачи детей,
являющихся гражданами
Республики Казахстан,
на усыновление
Орган образования
от ______________________________ (Ф.И.О.)
ЗАЯВЛЕНИЕ
по результатам посещения ребенка
Я (мы), ____________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
ознакомилась (лись) лично с ребенком ___________________________________
____________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
(направление ________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего направление)
от ___________ № _____________),
с его личным делом, медицинской картой,
____________________________________________________________________
(какие сведения были предоставлены дополнительно)
В связи с ____________________________________________________________________
(указываются причины)
___________________________________________________________________
от оформления усыновления (удочерения), отказываюсь (емся)/Согласна (ны) на оформление усыновления (удочерения)
Ф.И.О. ________________________
__________________________
(подпись, дата)
Данные переводчика